الاتحاد من أجل المتوسط

أعضاء الاتحاد من أجل المتوسط
  أعضاء آخرون
                     أعضاء مراقبون
Current members of the Euromediterranean Partnership; Blue are EU members; Cyan are EU candidate countries; Green are partner countries; Yellow is observer country
Members of the Union as proposed in March 2008 (EUObserver)

الاتحاد من أجل المتوسط عرف في بداية إطلاقه بمشروع الاتحاد المتوسطي، يقضي باقتراح مجموعة تضم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إضافة إلي الدول المطلة علي البحر المتوسط، من المقرر أن يعلنه الرئيس الفرنسي نيكولا ساركوزي في 13 يوليو 2008. اقترحه رئيس الجمهورية الفرنسية نيكولا ساركوزي، كبديل لانضمام تركيا إلي الاتحاد الأوروبي. [1]

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

العضوية

أعلام أعضاء الاتحاد من أجل المتوسط، في Royal Palace of Pedralbes، في برشلونة (المقر الرئيسي للاتحاد)

تضم خطة الشراكة سبعاً وثلاثين دولة: 27 الدول أعضاء الاتحاد الأوروبي، وعشرة الشركاء المتوسطيين، وهم (الجزائر ومصر وإسرائيل والأردن ولبنان والمغرب والسلطة الفلسطينية وسوريا وتونس وتركيا)، وتتمتع ليبيا بصفة المراقب منذ 1999. (انظر ملحق المؤتمر الأورومتوسطي الثالث، شتوتجارت، 1999 "باللغة الإنجليزية")،

ويضطلع وزراء خارجية هذه الدول بمهام الإشراف على تطور الشراكة الأورومتوسطية، ويجتمعون بشكل دوري لمراجعة تنفيذ إعلان برشلونة، وتحديد الأعمال المستقبلية.

ولتنفيذ اتفاقات الشراكة، هناك مؤسستان مشتركتان هما: مجلس الشراكة (الوزاري) ولجنة الشراكة (على مستوى كبار المسؤولين).

ويجري تنفيذ التعاون الإقليمي من خلال مؤتمرات متعددة الأطراف وبرامج إقليمية. وفي 2004، انضم الشركاء المتوسطيون إلى سياسة الجوار الأوروبية (ENP).

وشهدت المنطقة منذ 2004 تغيرات عديدة، حيث ارتفع عدد أعضاء الاتحاد الأوروبي من 15 دولة إلى 25 دولة الأمر الذي دفع حدود الاتحاد نحو الشرق وفي اتجاه الجنوب. ولمواجهة تبعات الواقع الجديد، قدم الاتحاد الأوروبي سياسة الجوار الأوروبية، التي تضم جميع دول البحر المتوسط، وكذلك البلدان الشرقية غير الأعضاء في الاتحاد.

وقد اتُبعت خطوات مهمة في إنشاء منطقة للتجارة الحرة في منطقة دول المتوسط لعام 2012، وكذلك اتفاقيات الشراكة بين الاتحاد الأوروبي ودول الضفة الجنوبية، حيث أُتيحت الفرصة للتقدم في مجالات تحرير التجارة وتكثيف التبادل الاقتصادي، كما شجعت المشاركة الأوروبية المتوسطية على فتح مجالات للحوار.

وقد تشكل المجلس البرلماني الأوروبي المتوسطي، الذي يضم بشكل دوري 240 نائباً من الضفتين.

وأنشئت في الإسكندرية في عام 2005، جمعية "أنا ليند" لتحاور الثقافات، ما يُعَدّ تقدماً كبيراً لتطور التبادل الثقافي على شواطئ البحر المتوسط، وذلك عبر اشتراك عدة منظمات مدنية.

يضم الاتحاد 44 دولة، منهم 32 دولة اوروبية، و12 دولة خارج الاتحاد الاوروبي:

العلم الدولة العضوية عدد السكان المساحة
كم²
الجزائر الجزائر برشلونة &&&&&&&042333216.&&&&&042٬333٬216 &&&&&&&&02381740.&&&&&02٬381٬740
النمسا النمسا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&08316487.&&&&&08٬316٬487 &&&&&&&&&&083871.&&&&&083٬871
بلجيكا بلجيكا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&010584534.&&&&&010٬584٬534 &&&&&&&&&&030528.&&&&&030٬528
بلغاريا بلغاريا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&07679290.&&&&&07٬679٬290 &&&&&&&&&0110912.&&&&&0110٬912
قبرص قبرص الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&&0766400.&&&&&0766٬400 &&&&&&&&&&&09251.&&&&&09٬251
التشيك جمهورية التشيك الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&010306709.&&&&&010٬306٬709 &&&&&&&&&&078866.&&&&&078٬866
الدنمارك الدانمارك الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&05457415.&&&&&05٬457٬415 &&&&&&&&&&043094.&&&&&043٬094
مصر مصر برشلونة، شراكة مع الاتحاد الأوروبي &&&&&&&080335036.&&&&&080٬335٬036 &&&&&&&&01001449.&&&&&01٬001٬449
إستونيا إستونيا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&01342409.&&&&&01٬342٬409 &&&&&&&&&&045226.&&&&&045٬226
فنلندا فنلنده الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&05289128.&&&&&05٬289٬128 &&&&&&&&&0338145.&&&&&0338٬145
فرنسا فرنسا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&063392140.&&&&&063٬392٬140 &&&&&&&&&0674843.&&&&&0674٬843
ألمانيا ألمانيا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&082314906.&&&&&082٬314٬906 &&&&&&&&&0357050.&&&&&0357٬050
اليونان اليونان الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&011125179.&&&&&011٬125٬179 &&&&&&&&&0131990.&&&&&0131٬990
المجر المجر الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&010066158.&&&&&010٬066٬158 &&&&&&&&&&093030.&&&&&093٬030
جمهورية أيرلندا إيرلندا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&04239848.&&&&&04٬239٬848 &&&&&&&&&&070273.&&&&&070٬273
إسرائيل إسرائيل برشلونة، شراكة مع الاتحاد الأوروبي &&&&&&&&07184000.&&&&&07٬184٬000 &&&&&&&&&&020770.&&&&&020٬770
إيطاليا إيطاليا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&059131287.&&&&&059٬131٬287 &&&&&&&&&0301318.&&&&&0301٬318
الأردن الأردن برشلونة، شراكة مع الاتحاد الأوروبي &&&&&&&&05924000.&&&&&05٬924٬000 &&&&&&&&&&089342.&&&&&089٬342
لاتڤيا لاتفيا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&02281305.&&&&&02٬281٬305 &&&&&&&&&&064589.&&&&&064٬589
لبنان لبنان برشلونة، شراكة مع الاتحاد الأوروبي &&&&&&&&04099000.&&&&&04٬099٬000 &&&&&&&&&&010452.&&&&&010٬452
ليبيا ليبيا برشلونة (مراقب) &&&&&&&&06036914.&&&&&06٬036٬914 &&&&&&&&01759540.&&&&&01٬759٬540
لتوانيا ليتوانيا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&03373991.&&&&&03٬373٬991 &&&&&&&&&&065303.&&&&&065٬303
لوكسمبورگ لوكسمبورج الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&&0476200.&&&&&0476٬200 &&&&&&&&&&&02586.&&&&&02٬586
مالطا مالطا الإتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&&0404962.&&&&&0404٬962 &&&&&&&&&&&&0316.&&&&&0316
المغرب المغرب برشلونة، شراكة مع الاتحاد الأوروبي &&&&&&&033757175.&&&&&033٬757٬175 &&&&&&&&&0446550.&&&&&0446٬550*
هولندا هولندا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&016372715.&&&&&016٬372٬715 &&&&&&&&&&041526.&&&&&041٬526
السلطة الوطنية الفلسطينية السلطة الوطنية الفلسطينية[2] برشلونة، شراكة مع الاتحاد الأوروبي &&&&&&&&03800000.&&&&&03٬800٬000 &&&&&&&&&&&06020.&&&&&06٬020
پولندا بولندا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&038116486.&&&&&038٬116٬486 &&&&&&&&&0312683.&&&&&0312٬683
الپرتغال البرتغال الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&010599095.&&&&&010٬599٬095 &&&&&&&&&&092391.&&&&&092٬391
رومانيا رومانيا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&021565119.&&&&&021٬565٬119 &&&&&&&&&0238391.&&&&&0238٬391
سلوڤاكيا سلوفاكيا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&05396168.&&&&&05٬396٬168 &&&&&&&&&&049037.&&&&&049٬037
سلوڤنيا سلوفينيا الإتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&02013597.&&&&&02٬013٬597 &&&&&&&&&&020273.&&&&&020٬273
إسپانيا إسبانيا الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&045116894.&&&&&045٬116٬894 &&&&&&&&&0506030.&&&&&0506٬030
السويد السويد الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&&09142817.&&&&&09٬142٬817 &&&&&&&&&0449964.&&&&&0449٬964
سوريا سوريا برشلونة &&&&&&&020314747.&&&&&020٬314٬747 &&&&&&&&&0185180.&&&&&0185٬180
تونس تونس برشلونة، شراكة مع الاتحاد الأوروبي &&&&&&&010102000.&&&&&010٬102٬000 &&&&&&&&&0163610.&&&&&0163٬610
تركيا تركيا برشلونة، مرشحة للانضمام للاتحاد الأوروبي &&&&&&&071158647.&&&&&071٬158٬647 &&&&&&&&&0783562.&&&&&0783٬562
المملكة المتحدة المملكة المتحدة الاتحاد الأوروبي ، برشلونة &&&&&&&060587300.&&&&&060٬587٬300 &&&&&&&&&0244820.&&&&&0244٬820


التاريخ

أُطلق على فكرة "المشاركة الأوروبية المتوسطية"، بين الاتحاد الأوروبي ودول البحر الأبيض المتوسط، اسم: "الاتحاد من أجل المتوسط".

ارتبط الاتحاد الأوروبي على مدى عقود باتفاقات تنظم التعاون مع البلدان المتوسطية؛ ولكن في ظل انعدام سياسة إقليمية تستهدف المنطقة بأكملها.

وبتوصية من القمة الأوروبية، وبعد التشاور مع البلدان المتوسطية، احتضنت برشلونة في 28 نوفمبر 1995، أول مؤتمر لوزراء خارجية الدول الأوروبية و نظرائهم لبلدان جنوب شرق حوض البحر الأبيض المتوسط. ويعد المؤتمر منطلق الشراكة الأورو ـ متوسطية، التي سميت مسيرة برشلونة. وتمثل أول سياسة شاملة يضعها الاتحاد الأوروبي للتعاون مع جيرانه في جنوب شرق حوض البحر الأبيض المتوسط. (انظر ملحق إعلان برشلونة 1995).

واتفقت الدول أعضاء الاتحاد الخمس عشرة في حينه (27 دولة الآن)، والدول المتوسطية الاثني عشرة ( عشر دول بعد انضمام قبرص ومالطا إلى الاتحاد الأوروبي) حول إعلان برشلونة. وفيه حددت أسس قيام الشراكة الجديدة من أجل تحقيق السلام والاستقرار والنمو في المنطقة. وتشمل خطة الشراكة مختلف جوانب التعاون السياسي والاقتصادي والاجتماعي.

إعلان برشلونة 1995

الرئيس الفرنسي نيكولا ساركوزي يقدم مشروع الاتحاد أثناء حملة الانتخابات الرئاسية 2006.

يهدف إعلان برشلونة تشجيع الشراكة في المجالات الثلاثة التالية:

  • الحوار السياسي والأمني من أجل إقامة منطقة مشتركة للسلام والاستقرار، على أساس احترام حقوق الإنسان والديمقراطية.
  • الشراكة الاقتصادية والمالية والإنشاء التدريجي لمنطقة تجارة حرة، من أجل إقامة ازدهار مشترك ودعم عملية التحول الاقتصادي في الدول المشاركة.
  • الشراكة الاجتماعية والثقافية والبشرية لتشجيع التفاهم بين الشعوب والثقافات، والتبادل بين المجتمعات المدنية.

واحتفل الشركاء بالعقد الأول للشراكة في 2005 في مدينة برشلونة، وأقروا خطة عمل للسّنوات الخمس القادمة (انظر ملحق برنامج تعزيز الشراكة الأوروـ متوسطية 2005).

خطة العمل الخمسية

اتفقت حكومات الدول الشركاء الـ 37 على تركيز جهودها خلال السنوات الخمس التالية، على أربعة مجالات:[3]

  • دعم الديمقراطية وحقوق الإنسان في المنطقة، من خلال قيام حوار وتعاون أكثر قوة بما في ذلك إنشاء "آلية الحكم الرشيد".
  • خلق وتوسيع الفرص الاقتصادية، والمساعدة في إيجاد وظائف جديدة، خصوصا من خلال استكمال قيام منطقة التجارة الحرة بحلول عام 2010؛ والعمل على توسيع التبادل التجاري الحر من أجل أن يشمل الزراعة والخدمات.
  • معالجة مسألة الهجرة من خلال إستراتيجية طموحة تأخذ في الاعتبار فوائد الهجرة لكافة الشركاء، وتساعد على تفادي المآسي الناجمة عن محاولات دخول تراب الاتحاد الأوروبي بأساليب غير مشروعة.
  • العمل على تأمين خدمات التعليم الأساسي وتعميمها، والتعاون مع الشركاء من أجل الارتقاء بمستوى التعليم. وأعربت عضو المفوضية فيريرو- فالدنر عن رغبتها في وضع هدف استئصال الأمية وضمان التحاق جميع الفتيان والفتيات بالمدارس الابتدائية بحلول عام 2015.

وتضمن آلية الشراكة وسياسة الجوارالقدر الأكبر من المساعدات التقنية والمالية، فيما يوفر البنك الأوروبي للاستثمار القروض عبر آلية الاستثمار الأورومتوسطية؛ إضافة إلى المعونات التي تقدمها البلدان الأعضاء على الصعيد الثنائي.

آلية الشراكة

تعمل الشراكة الأورومتوسطية من خلال:

  • التعاون الثنائي: يقوم الاتحاد الأوروبي بعدد من الأنشطة الثنائية مع كل بلد وأهمها في اتفاقيات الشراكة الأورومتوسطية، التي يتفاوض الاتحاد الأوروبي بشأنها مع كل من الشركاء المتوسطيين على صعيد ثنائي. وقد تختلف الاتفاقيات من دولة متوسطية شريكة إلى أخرى؛ ولكنها تشترك فيما بينها في عدد من الجوانب الأساسية، مثل: الحوار السياسي، واحترام حقوق الإنسان، والديموقراطية، وإقامة منطقة تجارة حرة، والأحكام المتعلقة بالملكية الفكرية، والخدمات، والمشتريات العامة، وقواعد المنافسة، والمساعدات التي تقدمها الدولة، والاحتكارات، والتعاون الاقتصادي والاجتماعي. وتخضع الاتفاقيات، بعد توقيعها، لاجراءت المصادقة عليها من قبل البرلمان الأوروبي والبرلمانات الوطنية، لكل من بلدان الاتحاد الأوروبي وبرلمان البلد المتوسطي.
  • التعاون الإقليمي: يمثل التعاون الإقليمي أحد أهم جوانب الإبداع في الشراكة، ويتعلق بمسائل سياسية واقتصادية وثقافية، مثل: الصناعة والطاقة والبيئة والتمويل والزراعة، التي لها أهميتها لكثير من الشركاء المتوسطيين. والتعاون الإقليمي يدعم ويكمل الشراكة القائمة على الصعيد الثنائي.


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

التمويل والموارد

القروض والهبات

يوفر برنامج MEDA، والذي أنشأه الاتحاد الأوروبي لدعم تعاونه مع الدول المتوسطية الشركاء للاتحاد، الدعم المالي للشراكة الأورومتوسطية من خلال تقديم المنح. وكان البرنامج قد التزم تقديم 9 بلايين يورو في شكل هبات خلال الفترة (1995 ـ 2005) لتمويل عمليات التحديث والإصلاح. وقد خصص نحو 12٪ من هذه الميزانية للأنشطة الإقليمية. وعُوض برنامج MEDA بـ آلية الجوار والشراكة الأوروبية في عام 2007.

كما يقدم بنك الاستثمار الأوروبي مساعدات مالية في شكل قروض، وقد منح قروضا قيمتها 14 بليون يورو منذ 1974 لتمويل مشاريع إنمائية في البلدان المتوسطية، وذلك عن طريق آلية الاستثمار والشراكة الأورومتوسطية.

وثمة عدد من الموازنات الأخرى التي حددتها المفوضية لتغطية أنشطة قطاعية معينة في الدول المتوسطية، مثل: المبادرة الأوروبية للديموقراطية، وحقوق الإنسان، والمساعدات الإنسانية، والبرنامج البيئي، وبرنامج الحياة في الدول الأخرى، وبرنامج الاتحاد الأوروبي للبحوث والتطوير، والبرنامج الإطاري السادس.

التجارة

تمثل زيادة معدلات التجارة أحد الموارد الرئيسية الأخرى، إذ يشكل الاتحاد الأوروبي الشريك التجاري الرئيسي لكل من الدول المتوسطية في تجارة السلع والخدمات؛ فأكثر من 50٪ من تجارة المنطقة تتم مع الاتحاد الأوروبي، وتصل النسبة نفسها لبعض الشركاء الآخرين أكثر من 70% من صادراتها. كما يُعَدّ الاتحاد الأوروبي المستثمر المباشر الأول، وكذلك المصدر الأول للسياح، وأكبر الجهات المانحة للمساعدات.

ويقدم الاتحاد الأوروبي تسهيلات تعفي الواردات الصناعية من الدول المتوسطية من الرسوم الجمركية، فيما تعمل البلدان الشريكة، في الوقت نفسه، على إلغاء رسوم الواردات الصناعية من الاتحاد الأوروبي على نحو تدريجي.

وتتمثل الخطوة المقبلة في توسيع منطقة التجارة الحرة لتشمل تجارة المنتجات الزراعية والأسماك، وفتح الأسواق في مجالات جديدة مثل الخدمات والاستثمار.

ادارة المعونات

أعدت أوراق إستراتيجية تغطي الفترة بين 2000 – 2006، على الصعيدين: الوطني والإقليمي. واستناداً إلى هذه الأوراق، يضع الاتحاد وحكومة كل من الدول المعنية برنامجاً إرشادياً وطنياً، يحدد التعاون بينهما خلال عامين أو ثلاثة قادمة، كما يضع الموازنة العامة المناسبة (الجزائر، مصر، الأردن، لبنان، المغرب، سوريا، تونس، الضفة الغربية وقطاع غزة).

وإضافة للبرنامج الثنائي، فان البرنامج الإرشادي الإقليمي (RIP) يغطي الأنشطة متعددة الأطراف.

وتحدد خطط التمويل السنوية على المستوى الوطني استناداً إلى البرنامجين السابقين. وتقتضي الإستراتيجية تنسيق البرنامجين: الوطني والإقليمي مع البنك الأوروبي للاستثمار.


هيكل الاتحاد وتنظيمه

The former Royal Palace of Pedralbes (Barcelona), headquarters of the Union for the Mediterranean
  • اتفق المشاركون على تنظيم رئاسة مشتركة دورية للاتحاد، عُهد فيها بالرئاسة للرئيس الفرنسي ساركوزي بالضفة الشمالية للمتوسط، ولنظيره المصري محمد حسنى مبارك بالضفة الجنوبية عن الدورة الحالية.
  • مدة الدورة سنتان، يجتمع بعدها الأعضاء مرّة في إحدى دول الاتحاد الأوروبي ومرّة في إحدى الدول الشريكة الأخرى.
  • يكون لـ"الاتحاد من أجل المتوسط" رئاسة مشتركة تتولاها عن الجنوب لفترة سنتين دولة تختارها البلدان الجنوبية. أما الشمال، فلم يحسم مسألة مدّة الرئاسة بعد. كما لم يحسم موقفه من الشخصية التي ستتولى الأمانة العامة للاتحاد.
  • مبدأ الرئاسة المشتركة بين ممثل عن الاتحاد الأوروبي ومسؤول من الدول المتوسطية غير الأوروبية، "سيطبق على القمم، وعلى كل الاجتماعات الوزارية، ولقاءات كبار الموظفين، وفي الأمانة العامة، واللجنة المشتركة الدائمة، واجتماعات الخبراء".
  • سيكون اجتماع وزراء خارجية الاتحاد المتوسطي سنوياً.
  • اختيرت برشلونة مقراً للأمانة العامة للاتحاد، بعد أن سحبت تونس ترشيحها.


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

الأهداف

إقامة مشروعات تنموية لمصلحة البحر الأبيض المتوسط والدول المطلة على شواطئه ويرى كثيرون أن هذا المشروع سيعيد تفعيل مبادرة برشلونة، التي انطلقت في 1995، (انظر ملحق إعلان برشلونة 1995). وضمت المغرب والجزائر وتونس ومصر وإسرائيل والسلطة الفلسطينية والأردن ولبنان وسورية وتركيا والاتحاد الأوروبي.

أسباب قيام الاتحاد

تشير العديد من الدراسات الأوروبية إلى وجود عدد من المؤشرات، التي تؤكد الرأي القائل بأن العولمة ستعزز بناء الأقاليم الكبرى. وأهم هذه المؤشرات الثلاثة:

  • المؤشر الأول: يحمل الطابع الاقتصادي، ومنها ما يمكن تسميته "بالتبادلات"، التي تربط بين، ومن خلال مسافات كبيرة، الأقطاب التجارية الكبرى. بمعنى آخر، أن العلاقات المباشرة بين اليابان، وأوروبا الغربية والولايات المتحدة الأمريكية تتطور وهذا مفهوم للكثيرين؛ ولكنّ هناك تطوراً خاصاً في التبادلات بين اليابان ومحيطها الإقليمي، وبين الولايات المتحدة الأمريكية وجيرانها الأمريكيين، ثم بين أوروبا وجيرانها الجنوبيين أو الشرقيين. أما وقد أطلقت أوروبا في عام 2004 "السياسة الأوروبية مع الجيران"، فهذا يترجم الصعود القوي للمسألة الإقليمية، حيث إن لأوروبا إقليمها الخاص ولكن عليها أن تنظر بشكل أبعد من ذلك وتحتضن بُعدها الإقليمي الحقيقي، والذي يصل إلى بحر قزوين والخليج العربي.

أما الشركات الصغيرة أو متعددة الجنسيات، فإنها تجد في الانتشار الإقليمي، المصادر والثروات والشركاء، مع وجود الاستقرار الذي يعطيها القدرة على مواجهة العولمة، التي تزيد من حدة التنافس من غير توقف. إذن، الاندماج الإقليمي يبدو وكأنه شكل من تحرير التبادلات، والذي يتطابق برؤية عامة مع منطق الشركات متعددة الجنسيات؛ "فالأقلمة" تسهّل استقرار المناخات الاقتصادية العامة من خلال انفتاح في تعامل الحدود السياسية مع الشركات الإقليمية، على أن يكون ذلك عبر اتفاقيات للاستثمار ووجود عملة مشتركة.

كذلك يُسهل الاندماج الإقليمي أو الأقلمة تنظيم السياسات العامة فيما يتعلق بالنقل، من خلال تأسيس نظام للنقل الإقليمي، أو الاعترافات بالشهادات التي تصدر في بلدان أخرى. ولا ننسى الإمكانية الكبرى لتطوير الخدمات في البلدان الأقل تطوراً ونمواً. وما يدعم سياسات الأقلمة، كمشروع "الاتحاد من أجل المتوسط"، هو أن جغرافية التبادلات تؤكد مفهوم الأقلمة؛ فالتجارة الإقليمية تتطور على حساب العالمية، حيث حقق الإقليم الأور ـ متوسطي ـ مثلاً ـ اندماجاً تجارياً لافتاً للنظر. ومن خلال الإحصاءات نجد أن الأرقام من 80 % إلى 90 % من التجارة الخارجية للبلدان المتوسطية تتم داخل الإقليم.

  • المؤشر الثاني: حول صعود "الأقلمة" وهو مؤشر ذو طابع سياسي، بمعنى إعادة تنظيم العلاقات السياسية على أساس إقليمي أكثر واقعية، بدلاً من النظر إليها فقط بوصفها تنظيماً يخضع لأقطاب أو قطب عالمي واحد. كما يمكن القول إن الاتفاقيات العالمية متعددة الجوانب لا تنفي الفكرة القائلة بإمكانية تحويلها إلى اتفاقيات إقليمية على صعيد الأقاليم الكبرى، وهذا يعود لأسباب جغرافية تدعم السير باتجاه الأقلمة، أو تقنياتها من حيث إن العمل على تنظيم الأقلمة يُعد أقل صعوبة من تنظيم العالم ككل واحد. وأخيراً، ثمة أسباب ديموقراطية ترى أن المؤسسات الدولية الكبرى من المستحيل أن تحصل على شرعية أمام الشعوب، بسبب بعدها عنهم.
  • المؤشر الثالث: وهو ذو طابع جيوبوليتيكي، بمعنى أن الأقلمة هي أفضل أداة، وربما الأداة الوحيدة، لمواجهة التفرد الأمريكي بالقرارات الكبرى. وهذه الأخيرة ينبغي أن تتم بالحوار مع أقاليم كبرى (أوروبا، آسيا)، أو في المستقبل مع الإقليم الجديد "الاتحاد من أجل المتوسط".فعلى العرب في هذه الحالة، وخاصة المتوسطيين منهم، البحث عن شراكة ومؤسسات إقليمية يمكنها أن تدفعهم إلى الأمام وليس إلى الخلف، (أفضل مثال النموذج المترهل لجامعة الدول العربية).

المشكلات التي واجهها إطلاق الاتحاد

قبول إسرائيل

نجح وزراء خارجية "الاتحاد من أجل المتوسط"، في مؤتمرهم في مدينة مرسيليا في التغلب على الصعاب، التي واجهها إطلاق الاتحاد؛ فاتفقوا على تسوية متكاملة، وهي: قبول إسرائيل، ومن يدعمها من الدول الأوروبية، مقابل مشاركة الجامعة العربية في كل المؤتمرات والاجتماعات وعلى كل المستويات، بما فيها مستوى كبار الموظفين واللجان، بشرط أن تحظى إسرائيل بمنصب مساعد أمين عام الاتحاد. وعزت إسرائيل معارضتها مشاركة الجامعة العربية إلى أن الجامعة "ليست دولة، بل تجمعاً يضم دولاً" ولأنها "ليست الدولة العربية العاشرة في الاتحاد".

جامعة الدول العربية

نالت جامعة الدول العربية موافقة الاتحاد الأوروبي وكافة الأطراف الأعضاء في الاتحاد المتوسطي على المشاركة في كافة اجتماعات الاتحاد من أجل المتوسط، بعد رفع "الفيتو" الإسرائيلي عن مشاركتها، حيث أُشير إلى أن مشاركة أمين عام الجامعة العربية، عمرو موسى، في اجتماعات يحضرها إسرائيليون "ليست تطبيعاً".

وأشارت بعض المصادر الدبلوماسية العربية، إلى أن الأمين العام للجامعة كان حاداً في مداخلاته، حيث أوضح أن استبعاد الجامعة من الاجتماعات، مهما تكن، "لا يقوم على منطق مقبول"، كما أنه "إساءة للجامعة، والدول العربية على السواء". ورفض موسى مقترحين اثنين: الأول، أن يحصر حضور الجامعة على القمم والاجتماعات الوزارية، أو أن يتاح لها الحضور ولكن من غير حق بالكلام. وهدد الأمين العام بأن تقييد مشاركة الجامعة سيعني أن الاتحاد لن يحصل على دولار واحد من الصناديق العربية المرتبطة بالجامعة، مثل "صندوق النقد العربي" أو "صندوق الإنماء الاقتصادي والاجتماعي" أو من التمويل العربي. وأيد الوزراء العرب هذا الموقف؛ إضافة إلى وزراء خارجية إيطاليا وأسبانيا واليونان ومالطا.

واقترح وزير خارجية أسبانيا منح إسرائيل منصب أمين عام مساعد من أجل التوازن السياسي، على أن يحظى الفلسطينيون كذلك بمنصب مماثل.

عدد مساعدي الأمناء

- اقترح بعض العرب الاتفاق على خمسة أمناء عامين مساعدين، على أن يكون منصب الأمين العام لدولة من جنوب المتوسط.

- أكدت بعض المصادر الفرنسية والعربية، أن يكون الأمين العام من دولة من جنوب المتوسط، والمرجح أن يكون إما تونسياً أو أردنياً.

- أبدى الوزير الفرنسي عدم رغبته في أن يكون الأمين العام أردنياً، بل يفضّله تونسياً.أما الأمناء العامون المساعدون، فهم إلى جانب الفلسطيني والإسرائيلي، إيطالي ويوناني ومالطي.

- طالبت تركيا بأن يكون لها منصب أمين عام مساعد.

- رأت الجزائر أن "التسوية" يجب أن تُقر من قبل رؤساء الاتحاد؛ لأن إطلاقه تم في قمة رئاسية في باريس. وقد قُبلَ هذا الاقتراح، ومن الممكن تنفيذه إما عبر اجتماع رئيسي الاتحاد الفرنسي والمصري، أو من خلال وزراء خارجيتهم.

- نجحت فرنسا في انتزاع ما تريده إذ تم التوصل إلى اتفاق يقضي بأن تبقى إلى جانب مصر في رئاسة "الاتحاد من أجل المتوسط" لمدة عامين. وفي الأول من يناير (كانون الثاني)، تنضم جمهورية تشيكيا، التي ستترأس الاتحاد الأوروبي، إلى الرئاسة الثنائية بحيث تصبح ثلاثية أو "ترويكا".

- يمكن للسويد، التي ستعقب تشيكيا، أن تفعل الشيء نفسه ـ إذا أرادت ـ وذلك وفق ما قاله وزير خارجية فرنسا، الذي عزا الرغبة الفرنسية بـ "الحاجة إلى الاستمرار" في متابعة المشاريع. وصدر عن الاجتماع بيان ختامي من 19 صفحة، بينها 13 صفحة خصصت لتحديد برنامج عمل للعام 2009 وللقطاعات والمشروعات، التي سينشط الاتحاد بصددها.

- حصل الفلسطينيون على بعض مطالبهم إذ تم التذكير بمرجعيات السلام (القرارات الدولية ومؤتمر مدريد وخريطة الطريق)، مع الإشارة إلى "أهمية المبادرة العربية" وتأكيد دعم المجتمعين الوصول إلى تسوية على قاعدة قيام دولتين، لم يتم وصفهما بـ "قوميتين"، مثلما كانت تطالب إسرائيل، بل "دولة إسرائيل تنعم بالأمن" ودولة فلسطينية "قابلة للحياة، سيدة وديموقراطية".

- يدعم البيان الختامي المفاوضات غير المباشرة بين سورية وإسرائيل، كما يرحب بإقامة علاقات دبلوماسية بين لبنان وسورية.

مقر الأمانة العامة

اختيرت برشلونة مقراً للأمانة العامة بعد أن سحبت تونس ترشيحها. وفيما غابت ليبيا كلياً عن الاجتماع، مثلت تونس بوزير دولة وهو ما فهم على أنه تعبير عن عدم رضاها.


انظر أيضاً


المصادر

  1. ^ Sarkozy: “Turkey could be the backbone of a Mediterranean Union” Turkish Press Review 08/02/07
  2. ^ Is not a recognised state, claimed by Israel, and the Gaza Strip is now outside the control of the Authority.
  3. ^ الاتحاد من أجل المتوسط، موسوعة مقاتل من الصحراء