طريقة الانتخابات للكنيست الإسرائيلي

من المتبع في إسرائيل اعتماد طريقة انتخابات نسبية- قطرية، وعدد المقاعد الذي تحصل عليه كل قائمة في الكنيست هو نسبي بالمقارنة مع عدد المصوتين الذي يدلون بأصواتهم. الشرط الوحيد للتمثيل في الكنيست هو حصول القائمة على نسبة الحسم التي تبلغ اليوم 2%. وهذا يعني أنه يجب على أي قائمة أن تحصل على ما لا يقل عن نسبة 2% من مجمل أصوات الناخبين كي تدخل الكنيست. وفقاً لهذه الطريقة يصوت الناخبون للقائمة وليس لمرشح معين في القائمة.

في بعض الأحزاب من المتبع إجراء انتخابات تمهيدية (برايمريز) داخل الحزب الواحد بحيث يتم اختيار مرشحي الحزب للكنيست في مسيرة انتخاب مباشرة من قبل أعضاء الحزب. وهناك أحزاب يتم فيها اختيار المرشحين من قبل مؤسسات الحزب. أما الأحزاب الدينية فيتم تحديد المرشحين فيها وفقاً للقيادة الروحية للحزب.

يتم إجراء الانتخابات للكنيست مرة كل أربع سنوات، لكن يمكن للكنيست أو لرئيس الحكومة أن يقرر تقديم موعد الانتخابات، وفي حالات معينة يمكن للكنيست أن يبقى لأكثر من أربع سنوات.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 طريقة الانتخابات

من المتبع في إسرائيل استعمال طريقة الانتخابات النسبية- القطرية، أي أن القوائم المنتخبة تمثل في الكنيست، وهو بيت النواب في الدولة، حسب نسبة المقترعين.

بالمقارنة بما يجري في معظم الدول الديمقراطية البرلمانية الغربية ، يتم في إسرائيل الحفاظ على طريقة الانتخاب، حيث أن الشرط الوحيد لتمثيل القائمة في الكنيست هو حصولها على نسبة الحسم التي تبلغ اليوم 2% (في الانتخابات للكنيست الثالثة عشر كانت نسبة الحسم 1% فقط، وفي الكنيست السادسة عشر تم تغيير نسبة الحسم من 1.5% إلى 2%).

 الخلفية التاريخية للطريقة الانتخابية

لقد ورثت دولة إسرائيل الطريقة النسبية الصارمة من النظام السياسي الذي كان سائداً إبان الانتداب البريطاني. ولقد اعتمدت هذه الطريقة على تعصب الأحزاب المختلفة، التي لعبت الأيدولوجية والتركيبة الشخصية دوراً مهما-لاستقلاليتها، وكان التبرير لمسألة كثرة الأحزاب في أعقاب هذه الطريقة هو أنه في الوقت الذي يطرأ فيه تغيرات بعيدة المدى وسريعة في تركيبة السكان في أعقاب الهجرات إلى البلاد، كان من المهم منح تمثيل للمجموعات المختلفة في الشعب.

 القاعدة الدستورية للطريقة الانتخابية

يوجد قانونان رئيسيان ينظمان سير عملية الانتخابات للكنيست وهما: "القانون الأساسي للكنيست" الذي أقر في العام 1958 وقانون "الانتخابات للكنيست" (صيغة مزدوجة) من عام 1969. ومنذ أن تم تشريع "قانون الأحزاب" في عام 1992، يمكن فقط للأحزاب المسجلة حسب القانون أن تشارك في الانتخابات وأن تقدم قائمة مرشحين.

 الأسس التي تعتمد عليها طريقة الانتخاب

تم تحديد الإطار العام للانتخابات في المادة الرابعة من "قانون الأساس للكنيست"، وبموجبه يتم انتخاب الكنيست بانتخابات عامة وقطرية ومباشرة وسرية ونسبية. لا يجوز تعديل هذه المادة إلا بتصويت 61 عضو كنيست على الأقل.

ويؤكد مبدأ عمومية الانتخابات حق التصويت لكل إسرائيلي يبلغ من العمر 18 عاما على الأقل، وكذلك حق كل مواطن إسرائيلي يبلغ 21 عاما على الأقل في الترشح للانتخاب. ورغم أن "القانون الأساسي للكنيست" منح المشرع الإسرائيلي إسقاط حق التصويت لأي شخص حسبما يراه ملائما، إلا أن الكنيست لم يستخدم هذه الصلاحية قط. وبالنسبة لأولئك الذين يتقلدون مناصب رسمية معينة مثل رئيس الدولة، ومراقب الدولة، والقضاة، وضباط الجيش، وكبار موظفي الدولة، فلا يجوز لهم الترشيح للكنيست إلا إذا استقالوا من مناصبهم قبل 100 يوم على الأقل أو ستة أشهر قبل الانتخابات، حسب المذكور في القانون.

ينص مبدأ قطرية الانتخابات على أن إسرائيل تعتبر منطقة انتخابية واحدة بما يتعلق بتوزيع المقاعد. والانتخابات المباشرة تعني أن المصوت ينتخب الكنيست مباشرة وليس جهة من الناخبين (كما هو الحال في انتخابات الرئاسة الأميركية). تعني انتخابات متساوية مساواة بين الأصوات الممنوحة، كذلك أكدت المحكمة العليا أن مبدأ المساواة يتصل بمساواة الفرص لكافة القوائم المشاركة في الانتخابات. ويضمن مبدأ السرية نزاهة الانتخابات كما يهدف إلى منع ممارسة الضغط على الناخبين بما أنه ليس بمقدور أي شخص معرفة كيفية قيامهم بالتصويت فعلا. أما مبدأ النسبية فينعكس من خلال أن كل قائمة تمثل من قبل عدد أعضاء وهو نسبي مع قوتها الانتخابية، شريطة أن القائمة تجتاز نسبة الحسم.

 وتيرة الانتخابات

يفترض أن تقام الانتخابات للكنيست كل أربع سنوات. يحق للكنيست أن يقرر، بأغلبية عادية، بحل الكنيست بشكل مبكر. في طريقة الانتخاب المباشر لرئيس الحكومة، كان بوسع رئيس الحكومة أن يعلم رئيس الدولة بشأن تقديم الانتخابات. ولكن من بعد إلغاء هذه الطريقة، يمكن لرئيس الحكومة أن يوصي للرئيس بأن يقدمالانتخابات، لكن يمكن للكنيست أن يسد الطريق على مبادرة من هذا النوع. تم تقديم الانتخابات للكنيست الثاني، الخامس، العاشر، الحادية عشر، الثالثة عشر، الرابعة عشر، الخامسة عشر بمبادرة من الكنيست وقد تم تقديم الانتخابات للكنيست السادسة عشر بمبادرة من قبل رئيس الحكومة.

يحق للكنيست، بأغلبية خاصة، أن يمدد فترة الكنيست لأكثر من أربع سنوات. تم تأجيل انتخابات الكنيست الثامن بشهرين بسبب "حرب اكتوبر" (عام 1973). على الرغم من أن الكنيست قد قرر تأجيل الانتخابات فقط في هذه الحالة، في حال انه من بعد تقديم الانتخابات لكنيست معين أقيمت الانتخابات للكنيست التالي بموعدها، كما هو محدد حسب القانون.

 من يمكنه المشاركة في الانتخابات

التنافس في الانتخابات هو ما بين قوائم المرشحين. منذ سن قانون الأحزاب في عام 1992 فقط حزب مسجل حسب القانون في سجل الأحزاب، أو عدد من الأحزاب المسجلة التي قررت التنافس في قائمة واحدة، يحق لهم تقديم قائمة مرشحين (على سبيل المثال، في الانتخابات للكنيست الخامسة عشر تنافست قائمة "إسرائيل واحدة"، التي تشكلت من ثلاثة أحزاب: حزب العمل، وغيشر وميماد). وبشكل غير رسمي يمكن للحزب أن يرفق إلى قائمته شخصيات أو جهات ليست عضواً فيه، وليسوا مسجلين بأنفسهم في الحزب (مثلاً، في انتخابات الكنيست الخامسة عشر تنافس في إطار القائمة العربية الموحدة كل من الحزب الديمقراطي العربي- حزب مسجل- وشخصيات من الحركة الإسلامية غير المسجلة كحزب لخوض الانتخابات).

من ناحية أخرى، يتم حظر مشاركة أي قائمة في الانتخابات إذا كانت تعمل بشكل مباشر أو بشكل غير مباشر ضد قيام دولة إسرائيل كدولة للشعب اليهودي وضد طبيعتها الديمقراطية، أو أي قائمة تحرض على العنصرية.

 توزيع المقاعد بين القوائم

تحصل القوائم التي اجتازت نسبة الحسم على عدد من مقاعد الكنيست يتناسب مع حجمها الانتخابي. ويتم هذا الأمر بقسمة الأصوات القانونية الممنوحة للقوائم التي حققت اجتازت نسبة الحسم على 120 (عدد المقاعد في الكنيست) لتحديد عدد الأصوات التي تخول قائمة ما الحصول على مقعد واحد. من الانتخابات للكنيست الثاني وحتى الانتخابات للكنيست السابع وزعت الأصوات الفائضة (وهي الأصوات التي حصلت عليها قائمة ما التي اجتازت نسبة الحسم، لكنها غير كافية للحصول على مقعد كامل) على تلك القوائم التي كان لها أكبر عدد من الأصوات الفائضة (طريقة "هار")، في انتخابات الكنيست الأول. ومنذ انتخابات الكنيست الثامن يتم توزيع الأصوات الفائضة إلى قوائم ذات عدد الناخبين الأعلى بالنسبة للمقعد- طريقة معروفة في العالم كطريقة هاغنباخ-بيشوب (دا-هونت) وتعرف بإسرائيل كطريقة بدر-عوفر على اسم أعضاء الكنيست يوحنان بدر وإبراهيم عوفر اللذان اقترحا هذه الطريقة. يمكن لقائمتين أن تتوصلا إلى اتفاق فائض أصوات قبل الانتخابات.

 من يُنتخب للكنيست؟

يُنتخب المرشحون للكنيست من أي قائمة محددة على أساس الترتيب الذي يظهرون فيه في القوائم المختلفة. فإذا حصل حزب معين على أصوات كافية لعشرة مقاعد، فإن المرشحين العشرة الأوائل على القائمة يدخلون الكنيست. وإذا توفي أي عضو في الكنيست أو تخلى عن مقعده لأي سبب، فإن الشخص التالي على القائمة يخلفه.

 المصادر

[1] * موقع الكنيست باللغة العبرية