استراتيجية الأمن القومي (الولايات المتحدة)

استراتيجية الأمن القومي (اختصاراً NSS)، هي وثيقة تُعدّها السلطة التنفيذية للولايات المتحدة دورياً، وتسرد مخاوف الأمن القومي وكيفية تعامل الإدارة معها. ويرد الأساس القانوني للوثيقة في قانون گولدواتر-نيكولز. وتتسم الوثيقة بطابع عام، ويعتمد تطبيقها على توضيح الإرشادات الواردة في وثائق داعمة مثل الاستراتيجية العسكرية الوطنية.[1]

الغرض

يُعتبر الهدف المعلن لتشريع گولدواتر-نيكولز مقبولاً على نطاق واسع باعتباره صالحاً للحوار السياسي الفعال حول القضايا التي تؤثر على أمن الأمة - إذ يحتاج الكونگرس والسلطة التنفيذية إلى فهم مشترك للبيئة الاستراتيجية ونية الإدارة كنقطة انطلاق للحوار المستقبلي. ومع ذلك، من المفهوم أنه في ظل البيئة العدائية السائدة، لا يمكن لهذا التقرير إلا أن يوفر نقطة انطلاق للحوار اللازم للوصول إلى هذا الفهم "المشترك".[2]

يتطلب إعداد هذا التقرير، بالتزامن مع طلب الميزانية، عملية متكررة بين الوكالات تتضمن اجتماعاتٍ رفيعة المستوى تُسهم في حل الخلافات الداخلية في أجندات السياسة الخارجية. ومع ذلك، "لم يكن من المفترض أن يكون هذا التقرير وثيقة تخطيط محايدة، كما يعتقد العديد من الأكاديميين، بل وحتى بعض العسكريين. بل كان الهدف منه... خدمة خمسة أغراض رئيسية".[2]

  1. توصيل الرؤية الاستراتيجية للسلطة التنفيذية إلى الكونگرس، وبالتالي إضفاء الشرعية على طلباتها للحصول على الموارد.
  2. توصيل الرؤية الاستراتيجية للسلطة التنفيذية إلى الدوائر الانتخابية الأجنبية، وخاصة الحكومات غير المدرجة على جدول أعمال القمة الأمريكية.
  3. التواصل مع جماهير محلية مختارة، مثل المؤيدين السياسيين الذين يسعون إلى الحصول على اعتراف رئاسي بقضاياهم، وأولئك الذين يأملون في رؤية استراتيجية متماسكة وبعيدة النظر يمكنهم دعمها.
  4. بناء توافق داخلي بشأن السياسة الخارجية والدفاعية داخل السلطة التنفيذية.
  5. المساهمة في الأجندة العامة للرئيس، من حيث الجوهر والرسالة.


عندما لا يقوم الفريق التنفيذي القادم بصياغة استراتيجية للأمن القومي، كما هو الحال بعد الانتخابات التي لم تكن فيها السياسة الخارجية والدفاع من القضايا المهمة في الحملة الانتخابية، فإن عملية كتابة التقرير يمكن أن تكون ذات أهمية هائلة:

قليلٌ ما يُعلّم المُعيّنين السياسيين الجُدد إدراكهم الاستراتيجي، أو صفات وكفاءات الحكومة "الدائمة" التي يقودونها ضمن البيروقراطيات التنفيذية، أسرع من التزامهم كتابيًا بخططهم المستقبلية للرئيس وكيفية دمجها وتنسيقها ومشاركتها مع الوكالات والدوائر الأخرى. تُعتبر القدرة على بناء توافق بين هذه الآراء المتنافسة حول التوجه والأولويات ووتيرة العمل، وإشراك أطراف سياسية مهمة على ثلاثة مستويات سياسية أدنى من الرئيس، فرصةً قيّمةً، إن لم تكن مُرهِقةً تماماً، للإدارة الجديدة.[2]

التاريخ

استراتيجية الأمن القومي 1991

The National Security Strategy issued on August 1, 1991, officially identified environmental security concerns.[3]

استراتيجية الأمن القومي 2002

The National Security Strategy issued on September 17, 2002, contained the controversial Bush doctrine of pre-emptive war.[4] It also contained the notion of military pre-eminence that was reflected in a 1992 Department of Defense paper, "Defense Policy Guidance", prepared by two principal authors (Paul Wolfowitz and I. Lewis Libby) working under Defense Secretary Dick Cheney. The NSS 2002 repeated and re-emphasized efforts to provide foreign aid to countries moving towards Western-style democracy, with the "ambitious and specific target" of "doubl[ing] the size of the world's poorest economies within a decade."[4]:p. 21

The Bush doctrine reflected an effort to move from the Cold War doctrine of deterrence to one that could deal with terrorist groups such as al-Qaeda as well as nation-states such as Iraq or Iran.[5]

The document also treated AIDS as a threat to national security, promising efforts to reduce its spread and devastating effects.

استراتيجية الأمن القومي 2006

Published in March 2006, the final Bush White House NSS said it was “a wartime national security strategy required by the grave challenge we face—the rise of terrorism fueled by an aggressive ideology of hatred and murder.”[6] This NSS was based on two "pillars": "promoting freedom, justice, and human dignity" and "leading a growing community of democracies."[6] The 2006 NSS also discussed environmental destruction, saying it could threaten national security by exacerbating threats such as terrorism.[6] As a result, the NSS says environmental degradation may warrant “full exercise of national power, including… traditional security instruments.”[6] The NSS similarly emphasized the importance of the military in providing relief, especially for natural disasters.[6]

استراتيجية الأمن القومي 2010

On May 26, 2010, President Barack Obama.[7]:p.8 issued a new Strategy which was called by United Nations ambassador Susan Rice a "dramatic departure" from its predecessor.[8] The Strategy advocated increased engagement with Russia, China and India.[9] The Strategy also identified nuclear non-proliferation and climate change as priorities,[10] while noting that the United States's security depended on reviving its economy.[11] The drafters of the new Strategy made a conscious decision to remove terms such as "Islamic radicalism", instead speaking of terrorism generally.[12]

The 2010 NSS said that in order to defeat al Qaeda and the Taliban in Afghanistan, the United States needs to engage in a large amount of interagency cooperation and communication with the Muslim population in Afghanistan and throughout the world.[7] The objective of the National Security Strategy is to create a stable situation for the world, including those countries struggling with insurgencies. "The most effective long-term measure for conflict and resolution is the promotion of democracy and economic development."[13] In order to promote democracy and economic development communication with the civilian population of the host-nation is essential. The Stability Operations Field Manual states that success depends on a U.S. ability to build local institutions and in the establishment of a legitimate permanent government, which builds trust between the citizens and the counterinsurgency personnel."[13] The National Security Strategy establishes the interagency coordination in order to conduct useful public diplomacy to secure the population in the countries of Afghanistan and Iraq.

استراتيجية الأمن القومي 2015

On February 6, 2015, Obama[14]:p.1310 issued a new NSS to provide "a vision and strategy for advancing the nation's interests, universal values, and a rules-based international order through strong and sustainable American leadership."[15] This NSS also recognized climate change as an “urgent and growing threat to our national security," reflecting the rhetoric and environmental security concerns that the Pentagon had used in studies and plans since the 1990s.[16]

استراتيجية الأمن القومي 2017

The primary author of the 2017 National Security Strategy (NSS) was Nadia Schadlow, then-deputy national security adviser.[17] Her work on the document and the inter-agency process that preceded it were well received by foreign policy experts across the political spectrum. Delivered by President Donald Trump on December 18, 2017, the new document named China and Russia as "revisionist powers" while removing "climate change" as a national threat.[18] It also characterized the world as a competitive arena rather than a "community of nations" or "international community" as previous documents had.[19] NSS-2017 represents a break with past foreign policy doctrine. Brad Patty, an author for the conservative think tank Security Studies Group writes that, "My guess is that members of the Foreign Policy elite will encounter these first pages as a kind of boilerplate, even trite. Notice, though, that those two pages lead directly to a third page that repudiates the whole living body of American foreign policy thought."[20]

About a year later, Schadlow would comment that the NSS had "achieved the state of mattering".[21]

استراتيجية الأمن القومي 2021

In March 2021, President Joe Biden published the 2021 Interim National Security Strategy (NSS), which recommitted the United States to the NATO alliance and outlined the country's global priorities, concluding that the United States "must demonstrate that democracies can still deliver for our people. It will not happen by accident – we have to defend our democracy, strengthen it and renew it.."[22]

استراتيجية الأمن القومي 2022

On October 12, 2022, the Biden Administration sent its classified National Security Strategy to Congress. According to an unclassified fact sheet released to the public, the strategy said the U.S. faced two strategic challenges: a post-cold war competition between superpowers and transnational challenges that range from climate change to global health issues. The document said that “the most pressing strategic challenge facing our vision is from powers that layer authoritarian governance with a revisionist foreign policy,” singling out China and Russia as presenting particular but different challenges.[23]

The 2022 National Security Strategy is organized around three points:[24]

  1. Invest ambitiously and rapidly in the sources of our national strength.
  2. Mobilize the broadest coalition of nations to enhance our collective influence.
  3. Shape the rules of the road of the 21st century economy, from technology, to cyber to trade and economics.

استراتيجية الأمن القومي 2025

استراتيجية الأمن القومي 2025. للقراءة والتنزيل، اضط على الضورة..

في 4 ديسمبر 2025، نشر الرئيس دونالد ترمپ استراتيجية الأمن القومي 2025، والتي قالت الإدارة أنها "خريطة طريق لضمان بقاء أمريكا أعظم وأنجح دولة في تاريخ البشرية وموطن الحرية على الأرض".[25] وضعت الوثيقة سياساته أمريكا أولاً في المقدمة، حيث ذكرت أنه "بعد نهاية الحرب الباردة، أقنعت نخب السياسة الخارجية الأمريكية نفسها بأن الهيمنة الأمريكية الدائمة على العالم أجمع تصب في مصلحة بلدنا. ومع ذلك، فإن شؤون الدول الأخرى لا تُعنى بنا إلا إذا كانت أنشطتها تُهدد مصالحنا بشكل مباشر".[26]

ترفض استراتيجية 2025 حث البلدان الأخرى على تبني "التغيير الديمقراطي أو أي تغيير اجتماعي آخر يختلف اختلافاً كبيراً عن تقاليدها وتاريخها".[27]

نصّت الاستراتيجية على أن "زمن دعم الولايات المتحدة للنظام العالمي بأسره كأطلس قد ولّى". وانتقدت الهجرة، مشيرةً إلى أن "الهجرة الجماعية استنزفت الموارد المحلية، وزادت العنف والجرائم الأخرى، وأضعفت التماسك الاجتماعي، وشوّهت أسواق العمل، وقوّضت الأمن القومي. يجب أن ينتهي عصر الهجرة الجماعية". كما انتقدت التجارة الحرة والعولمة.[28] تدعو الوثيقة إلى إعادة توجيه الجهود العسكرية الأمريكية نحو نصف الكرة الغربي، حيث تقول إن الولايات المتحدة يجب أن تكون القوة الأبرز، من أجل "السيطرة على الهجرة، ووقف تدفقات المخدرات، وتعزيز الاستقرار والأمن في البر والبحر".[26] يؤكد هذا على "مبدأ ترمپ" المتعلق بمبدأ مونرو للإعلان عن أن الولايات المتحدة ستؤكد قوتها السياسية والاقتصادية والعسكرية على نصف الكرة الغربي.[28] ويدعو إلى تعزيز قوات خفر السواحل والبحرية الأمريكية من أجل "إحباط الهجرة غير الشرعية وغيرها من الهجرة غير المرغوب فيها، والحد من الاتجار بالبشر والمخدرات، والسيطرة على طرق العبور الرئيسية في أوقات الأزمات".[26]

وعلى النقيض من استراتيجية الأمن القومي 2022، فإن وثيقة 2025 لا تشير إلى الصين باعتبارها التحدي الأعظم الذي تواجهه الولايات المتحدة، وتؤطر العلاقة بينهما من الناحية الاقتصادية بشكل حصري تقريباً.[29] فيما يتعلق بالصين، تدعو الوثيقة إلى "إعادة التوازن في العلاقة الاقتصادية الأمريكية مع الصين، مع إعطاء الأولوية للمعاملة بالمثل والإنصاف لاستعادة الاستقلال الاقتصادي الأمريكي"، لكنها تنص أيضاً على أن "التجارة مع الصين يجب أن تكون متوازنة وتركز على عوامل غير حساسة"، وتؤيد "الحفاظ على علاقة اقتصادية حقيقية ذات منفعة متبادلة مع بكين". وتنص الوثيقة على أن الولايات المتحدة تريد منع الحرب في منطقة المحيطين الهندي-الهادي، وأنها "ستبني جيشاً قادراً على صد العدوان في أي مكان في سلسلة الجزر الأولى".[30] أما فيما يخص تايوان، تنص الوثيقة على أن "ردع الصراع بشأن تايوان، من خلال الحفاظ على التفوق العسكري، يشكل أولوية" وأن الولايات المتحدة "لا تدعم أي تغيير أحادي الجانب للوضع الراهن في مضيق تايوان"؛[26] في وقت سابق، أعلنت الولايات المتحدة أنها "تعارض" أي تغيير أحادي الجانب للوضع الراهن.[31][29] وتصف الوثيقة احتمال سيطرة أي منافس على بحر الصين الجنوبي بأنه تحدي أمني ذو صلة. وتدعو الوثيقة الولايات المتحدة إلى حث اليابان وكوريا الجنوبية على زيادة تقاسم الأعباء، وهو ما قالت أنه "ضروري لردع الخصوم وحماية سلسلة الجزر الأولى".[32] على عكس وثائق استراتيجية الأمن القومي السابقة، لا تذكر الوثيقة كوريا الشمالية.[30]

كذلك، على عكس وثائق استراتيجية الأمن القومي السابقة، فإن وثيقة 2025 لا تتضمن سوى قدر ضئيل من الانتقادات لروسيا،[26] والتي لم تُذكر على الإطلاق كتهديد محتمل.[33] وتقول الوثيقة إن التفاوض على "وقف سريع للأعمال العدائية في أوكرانيا" يصب في المصلحة الأساسية للولايات المتحدة، لكنها تنص على أن الولايات المتحدة "تجد نفسها على خلاف مع المسؤولين الأوروپيين الذين يحملون توقعات غير واقعية للحرب، في ظل حكومات أقلية غير مستقرة، وكثير منها يدوس على المبادئ الأساسية للديمقراطية لقمع المعارضة".[34] تُكرّس الوثيقة انتقاداتها الأكثر جدية لأوروبا، قائلةً إن مشاكلها الاقتصادية "تطغى عليها احتمالية محو الحضارة الحقيقية والأكثر وضوحاً". وتنص على أن "القضايا الأوسع التي تواجه أوروپا تشمل أنشطة الاتحاد الأوروپي وغيره من الهيئات العابرة للحدود الوطنية التي تقوّض الحريات السياسية والسيادة، وسياسات الهجرة التي تُغيّر وجه القارة وتُثير الصراعات، ورقابة حرية التعبير وقمع المعارضة السياسية، وانخفاض معدلات المواليد، وفقدان الهويات الوطنية والثقة بالنفس"، مشيرةً إلى أن "النفوذ المتنامي للأحزاب الأوروپية الوطنية يُثير بالفعل تفاؤلاً كبيراً". كما تقول: "على المدى الطويل، من المرجح جداً أن تصبح أغلبية أعضاء حلف الناتو غير أوروپية في غضون بضعة عقود على الأكثر". وتدعو الوثيقة الولايات المتحدة إلى إعطاء الأولوية "لتنمية مقاومة المسار الحالي لأوروپا داخل الدول الأوروپية"،[35] معلنة أن الولايات المتحدة تريد "إنهاء تصور الناتو كتحالف متوسع باستمرار ومنع حدوث ذلك"، وتدعو أوروپا إلى "تحمل المسؤولية الأساسية عن دفاعها".[34][36]

تنص الوثيقة على أن الولايات المتحدة لم تعد بحاجة لإعطاء الأولوية للشرق الأوسط بسبب تنويع مصادر الطاقة، وهو ما كان "السبب التاريخي" لتدخلها. كما تنص على ضرورة توقف الولايات المتحدة عن "التسلط" على حلفائها في الشرق الأوسط، وتحديداً "دول الخليج".[37]

انظر أيضاً

المصادر

  1. ^ "National Military Strategy". Historical Office of the Office of the Secretary of War (in الإنجليزية الأمريكية). Retrieved 2025-12-07.
  2. ^ أ ب ت Snider, Don M. (March 1995). THE NATIONAL SECURITY STRATEGY: DOCUMENTING STRATEGIC VISION. Strategic Studies Institute.
  3. ^ National Security Strategy of the United States. The White House, Washington, DC. 1991-08-01. Archived from the original (PDF) on 2025-12-07. Retrieved 2025-12-07.
  4. ^ أ ب "SASC Testimony: Recommendations for a Future National Defense Strategy". November 2, 2025.
  5. ^ See External Links reference to H.R. 282.
  6. ^ أ ب ت ث ج The White House. ‘The National Security Strategy of the United States of America’, March 2006. https://www.comw.org/qdr/fulltext/nss2006.pdf
  7. ^ أ ب "National Security Strategy 2010" (PDF). whitehouse.gov. Archived (PDF) from the original on 2017-01-20. Retrieved April 21, 2011 – via National Archives.
  8. ^ Sanger, David E.; Baker, Peter (May 27, 2010). "New U.S. Security Strategy Focuses on Managing Threats". New York Times. Retrieved May 27, 2010.
  9. ^ MacAskill, Ewen (May 27, 2010). "Barack Obama sets out security strategy based on diplomacy instead of war". The Guardian. Retrieved May 27, 2010.
  10. ^ DeYoung, Karen (May 27, 2010). "Obama redefines national security strategy, looks beyond military might". Washington Post. Retrieved May 27, 2010.
  11. ^ Luce, Edward (May 27, 2010). "Obama doctrine hinges on economy". Financial Times. Archived from the original on December 10, 2022. Retrieved May 27, 2010.
  12. ^ Rajgahtta, Chidanand (May 28, 2010). "Obama rids terror lexicon of 'Islamic radicalism'". The Times of India. Retrieved May 27, 2010.
  13. ^ أ ب Caldwell, Lt. General William B. "Stability Operations Field Manual FM 3-07" (PDF). United States Army. Archived from the original (PDF) on October 31, 2008. Retrieved April 15, 2011.
  14. ^ "National Security Strategy 2015". February 10, 2015.
  15. ^ "Fact Sheet: The 2015 National Security Strategy". whitehouse.gov. February 6, 2015.
  16. ^ Stricof, Michael (2021-06-14). "Representing Climate Change Through the Lens of Environmental Security: Thirty Years of the Department of Defense Defining a Threat Multiplier and Military Resilience". E-Rea. 18 (2). doi:10.4000/erea.11609.
  17. ^ "A Polished "America First" National Security Strategy". Security Studies Group (in الإنجليزية الأمريكية). 2017-12-18. Archived from the original on April 9, 2018. Retrieved 2020-10-20.
  18. ^ "Trump strategy document singles out Russia as bad actor globally". Reuters. 2017. Retrieved 18 December 2017.
  19. ^ Cordesman, Anthony H. (December 21, 2017). "Giving the New National Security Strategy the Attention It Deserves". www.csis.org (in الإنجليزية). Retrieved 2018-05-15.
  20. ^ "A Polished "America First" National Security Strategy - Security Studies Group". securitystudies.org (in الإنجليزية الأمريكية). December 18, 2017. Archived from the original on April 9, 2018. Retrieved 2018-05-16.
  21. ^ "The U.S. national security strategy: One year later - WDEF". 2019-02-13. Archived from the original on 2019-02-13. Retrieved 2020-10-20.
  22. ^ "Interim National Security Strategic Guidance". March 3, 2021.
  23. ^ "National Security Strategy 2022". National Security Strategy Archive. 12 October 2022. Retrieved 11 November 2022.  هذا المقال يضم نصاً من هذا المصدر، الذي هو مشاع.
  24. ^ "National Security Strategy Archive". U.S. Department of Defense. October 12, 2022. Retrieved November 10, 2022.
  25. ^ Henley, Jon; correspondent, Jon Henley Europe (2025-12-05). "'Cultivate resistance': policy paper lays bare Trump support for Europe's far right". The Guardian (in الإنجليزية البريطانية). ISSN 0261-3077. Retrieved 2025-12-05.
  26. ^ أ ب ت ث ج "Trump reveals what he wants for the world". POLITICO (in الإنجليزية). 2025-12-05. Retrieved 2025-12-05.
  27. ^ "Donald Trump's bleak, incoherent foreign-policy strategy". The Economist. ISSN 0013-0613. Retrieved 2025-12-05.
  28. ^ أ ب Childers, Andrew (2025-12-05). "Trump's "Monroe Doctrine" bashes immigration and globalization". Axios (in الإنجليزية). Retrieved 2025-12-05.
  29. ^ أ ب Cheng, Jonathan (2025-12-06). "Trump's National-Security Strategy Softens Language on China". The Wall Street Journal (in الإنجليزية الأمريكية). Retrieved 2025-12-06.
  30. ^ أ ب "Lots of pressure on allies, no mention of North Korea in White House national security strategy document". koreajoongangdaily.joins.com (in الإنجليزية). 2025-12-05. Retrieved 2025-12-05.
  31. ^ "Trump security strategy seeks to block Chinese regional dominance". Nikkei Asia (in الإنجليزية). Retrieved 2025-12-06.
  32. ^ "Deterring Taiwan conflict a 'priority': US national security report". South China Morning Post (in الإنجليزية). 2025-12-05. Retrieved 2025-12-05.
  33. ^ Colchester, Daniel Michaels, David Luhnow and Max (2025-12-06). "U.S. Flips History by Casting Europe—Not Russia—as Villain in New Security Policy". The Wall Street Journal (in الإنجليزية الأمريكية). Retrieved 2025-12-06.{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  34. ^ أ ب Norman, Michael R. Gordon and Laurence (2025-12-05). "Trump's New National-Security Strategy Takes Aim at Europe". The Wall Street Journal (in الإنجليزية الأمريكية). Retrieved 2025-12-05.
  35. ^ Jaramillo, Alejandra (2025-12-05). "Trump national security strategy calls for 'cultivating resistance' in Europe and changing US' role in Western Hemisphere | CNN Politics". CNN (in الإنجليزية). Retrieved 2025-12-05.
  36. ^ "Trump warns Europe faces 'civilizational erasure' in explosive new document". POLITICO (in الإنجليزية البريطانية). 2025-12-05. Retrieved 2025-12-05.
  37. ^ "Trump's security strategy criticizes Europe, seeks 'stability' with Russia". The Washington Post (in الإنجليزية الأمريكية). 2025-12-05. ISSN 0190-8286. Retrieved 2025-12-05.

وصلات خارجية

مراجع مكتبية عن
استراتيجية الأمن القومي (الولايات المتحدة)
مشاع المعرفة فيه ميديا متعلقة بموضوع National Security Strategy 2025.

في الإعلام

ٍen:National Security Strategy (United States)

?
تمّ الاسترجاع من "https://www.marefa.org/w/index.php?title=استراتيجية_الأمن_القومي_(الولايات_المتحدة)&oldid=4200491"